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索 引 號:004294173/2019-92177 分  類: 解讀材料 ; 城鄉建設、環境保護
發布機構: 黨政辦公室 發文日期: 2019年07月10日
名  稱: 《濰坊高新區圍擋設置監管辦法》政策解讀 文  號:
公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開

《濰坊高新區圍擋設置監管辦法》政策解讀

《濰坊高新區圍擋設置監管辦法》政策解讀

 

一、出臺背景

隨著全域國際化的深入推進,高新區道路維修等基礎設施建設工程、棚戶區改造等民生工程、房屋建筑等地產開發工程如雨后春筍,城市形象日新月異。但在此過程中,各類工地管理良莠不齊,尤其是在施工現場圍擋設置管理方面,因審批程序不明確、行業監管缺失等原因,導致無手續違規設置、設置時間跨度長、設置標準不統一不規范等亂象頻發,影響了城市形象和市民的正常生活。為徹底解決這些問題,綜合行政執法局在充分調研的基礎上,起草了本辦法。

二、政策依據

一是依據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》等法律、規章。

二是依據《濰坊高新區市政道路頂管施工管理辦法》《濰坊高新區道路開口管理辦法》(濰高辦發〔20172號)、《濰坊高新區投資建設項目手續辦理流程》(濰高辦發〔201758號)和2018829日宋主任對濰高城建批字〔201849號文的簽批意見。

三是借鑒了北京、上海等一線城市圍擋設置管理辦法,參考了奎文、濰城等兄弟城區圍擋設置收費管理辦法。

三、主要內容

本辦法共七章、三十六條,從設置情形、設置標準、審批流程、監督管理、法律責任等方面對圍擋設置管理進行了規范。

一是確定審批主體。高新區所有圍擋設置必須經過綜合行政執法局依法審批,所有圍墻必須經過規劃分局依法審批,未經審批,不得設置任何圍擋、圍墻;未設置圍擋、圍墻的,不得開工。

二是規范審批流程。辦理圍擋設置審批手續須提供建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證等材料,占用道路和綠化的,還須經交通管理部門、綠化主管部門前置審批。圍擋設置審批手續通過高新區政務服務大廳受理窗口一站式辦理。

三是制定設置標準。對圍擋材料、結構、高度,包括路口等重要節點設置標準和圍墻設置標準進行了規范,明確圍擋設置不得早于工程開工前一天,工程竣工驗收合格后一天內必須拆除。

四是強化安全措施。明確施工現場必須按要求設置信息公示牌,接受社會監督;明確工程監理單位要全程盯靠,確保工程符合質量、時間等要求;明確影響道路通行的工程,須安排2名以上工作人員全程負責或協助交通管理部門疏導交通。

五是實行有償設置。圍擋設置占用道路的,按照魯價涉發〔199418號文規定收取占道費(經批準施工、堆放物料占用人行道的,每平方米每晝夜收費0.30元,占用車行道每平方米每晝夜收費0.50元,交納道路挖掘費的施工工程,不再交占道費);圍擋需設置戶外廣告的,按照濰發改物價〔2017125號文件規定(6/平方米·月)收取戶外廣告資源有償使用費。

六是明確監管責任。按照工作職能劃分和“管行業、同時管工程”的原則,明確了經發、建設、公安、綜合執法、規劃、城建、房屋征收、公用事業、電力等部門和街道(發展區)等對行業范圍圍擋設置、圍擋容貌、圍擋安全的監管責任。

是落實法律責任。壓實建設、施工單位主體責任,促使圍擋日常維護、維修、保潔落實到位;強化施工合同制約作用,對拖延工期的依法追究違約責任;明確建設、綜合執法等部門對違法施工行為的處罰依據,從嚴打擊不按要求設置施工圍擋的行為。

四、政策意義

一是規范施工秩序。出臺并落實本《辦法》,能從根本上解決無圍擋野蠻作業和施工揚塵污染環境、圍擋設置不規范影響市容等市民反映強烈的城市施工問題,從而營造整潔有序的施工秩序。

二是消除安全隱患。在施工現場按標準設置圍擋、強化安全防范措施,既是城市容貌管理的要求,也是杜絕施工現場周邊安全隱患的重要措施。

三是督促加快工期。通過收取施工圍擋占道費、督促施工方協助疏導交通等措施,能在一定程度上倒逼工期、加快施工進程;實行工程驗收與圍擋拆除的緊密結合,同時強化拖延工期懲罰措施,能進一步壓縮工期、縮短圍擋設置時間。

 


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